MECANISMELE COMERŢULUI CU CARBON
In 1999,
monitorizarea a devenit o parte esentiala a procesului de integrare, pentru
a stabili in continuare prioritati pentru dezvoltarea durabila. In acest
context, Comitetul de Asistenta pentru Dezvoltare al Organizatiei pentru
Cooperare si Dezvoltare Economica (OECD) a stabilit in strategia sa pentru
secolul al XXI-lea (1996) obiectivul de a obtine o inversare a tendintelor
actuale de degradare a resurselor de mediu pana in 2015.
Totusi,
in ceea ce priveste schimbarile climatice, situatia va continua sa se
agraveze si dupa 2015. Tarile in curs de dezvoltare, si in special populatia
saraca din mediul rural din aceste tari, se preconizeaza sa fie printre cele
mai puternic afectate.
Politica de dezvoltare a Comunitatii Europene isi propune deja sa
imbunatateasca conditiile de viata ale populatiei rurale sarace; eforturile
viitoare vor creste, cu accent pe reactia la dezastre, adaptarea rurala si
protectia resurselor de apa.
Strategia pentru integrarea problemelor de mediu in politica de dezvoltare
pentru a promova dezvoltarea durabila (2001) stabileste ca eforturile de
intarire a capacitatii tarilor in curs de dezvoltare in negocierile UNFCCC
si in implementarea rezultatelor acestora vor fi sprijinite de Comunitatea
Europeana.
2.1.4. Strategii specifice inainte de ratificarea
de catre Uniunea Europeana a Protocolului de la Kyoto
Prima strategie comunitara de limitare a emisiilor de CO2 si de imbunatatire
a eficientei energetice a fost prezentata in 1991. Obiectivul general a fost
de a stabiliza emisiile de CO2 in Comunitate pana in 2000 la nivelul anului
1990. Uniunea Europeana a reusit sa atinga acest obiectiv. In 1992, o
Comunicare din partea Comisiei Europene a propus un pachet comun de intarire
a unor masuri si programe descrise in prima Comunicare a Comisiei catre
Conventia Cadru a Natiunilor Unite pe Schimbari Climatice.
In 1997, UE a convenit in cadrul Protocolului de la Kyoto asupra
obiectivului de a atinge o reducere generala de 8% a emisiilor de gaze cu
efect de sera comparativ cu nivelul anului 1990, in perioada de angajament
2008-2012. Principala modalitate de atingere a acestui obiectiv din
Protocolul de la Kyoto este prevazut a fi reprezentata de actiunile la nivel
national.
Uniunea
Europeana a negociat atingerea obiectivului sus-mentionat folosindu-se de
asa-numita prevedere “balon” (‘bubble’) a Articolului 4 din Protocol.
Prevederea permite unui grup de tari – dupa ratificarea Protocolului – sa
isi redistribuie angajamentele lor de emisii intr-un mod in care sa se
pastreze totalul colectiv. In acest context, UE si-a redistribuit
angajamentele sale de emisii intre statele membre, conform asa-numitului
“acord de impartire a sarcinii” (‘Burden Sharing Agreement’).
Observatie. Comunitatea Europeana a celor 15 state membre a semnat si
ratificat Protocolul. Desi ulterior si-a schimbat numele in “Uniunea
Europeana” si de curand a acceptat noi membri, Comunitatea, conform
Articolului 4, ramane de 15 state pentru prima perioada de angajament a
Protocolului de la Kyoto. De aceea, extinderea UE cu tari din Europa
Centrala si de Est nu va fi folosita ca o modalitate de a respecta
angajamentul UE la Protocol.
In 1999, Comisia Europeana a prezentat o Comunicare Consiliului si
Parlamentului privind “Pregatirea pentru implementarea Protocolului de la
Kyoto”, care a conturat actiunile necesare in UE pentru a permite aplicarea
completa a prevederilor Kyoto. Datele din Comunicare au aratat ca actiunile
nationale din cadrul UE ar putea fi suficiente pentru atingerea obiectivului
Kyoto si ca o treime din aceasta reducere ar putea fi realizata cu costuri
reduse; doua treimi au fost estimate a fi realizabile cu costuri variind
intre 5 si 50 de euro pe tona de CO2.
In 1999, Comunicarea Comisiei Europene “Politicile si masurile UE de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera: Catre un Program european in
domeniul schimbarilor climatice” face propuneri pentru avansarea politicilor
printr-un astfel de program.
In 2001 a fost elaborata o propunere de directiva privind comertul cu emisii
de gaze cu efect de sera in cadrul Comunitatii Europene (aprobata in 2003)
si in 2002 UE a ratificat Protocolul de la Kyoto in bloc
2.1.5. Programul european in domeniul schimbarilor
climatice
Programul european in domeniul schimbarilor climatice (‘European Climate
Change Programme’ – ECCP) reprezinta cadrul principal pentru actiune la
nivel de politici UE in domeniul schimbarilor climatice. A fost infiintat in
anul 2000 pentru a ajuta in identificarea masurilor aditionale cele mai
eficiente pentru mediu si din punct de vedere al costului pentru
indeplinirea obiectivului de reducere al UE. Programul este unul din
instrumentele de implementare a Programului 6 de Actiuni de Mediu.
ECCP a fost infiintat ca un proces consultativ cu mai multe parti
interesate, ce s-a concentrat pe energie, transport, industrie, cercetare si
agricultura si pe problema comertului cu emisii in cadrul UE.
Programul a investigat in total mai mult de 40 de masuri, folosind criterii
de selectie precum costuri si limite de timp. Au fost identificate 8 masuri
ca fiind in stadii avansate de pregatire. Pentru acestea, a fost identificat
un potential estimat de reducere a emisiilor eficient din punct de vedere al
costului de 240 Mt CO2e, sprijinind eficient, astfel, politicile si masurile
statelor membre. Sunt in pregatire si alte masuri identificate de ECCP, cu
un potential estimat de reducere a emisiilor eficient din punct de vedere al
costului de circa 140 Mt CO2e. In total, ECCP ar putea identifica optiuni
eficiente din punct de vedere al costului cu mai putin de 20 euro/t CO2e
pentru 664-765 Mt CO2e.
In 2001, Comisia Europeana a adoptat o Comunicare ce contureaza primul set
concret de masuri de implementare a ECCP ce urmau sa fie abordate in
urmatorii doi ani. Aceste masuri intra in patru categorii: intersectoriale,
energie, transport si industrie. Ele reprezinta un potential de reducere
eficienta din punct de vedere al costului de aproximativ 122-178 Mt CO2e.
Totusi, ECCP a subliniat si importanta masurilor, ce sunt promitatoare
indeosebi pe termen lung. In aceasta privinta, potentialul de reducere a
emisiilor ar putea creste cu inca 100 Mt CO2e, avand in vedere reflectarea
politicilor proactive in domeniul cogenerarii si biocombustibililor.
2.1.6. Planul de actiune al Uniunii Europene pentru
imbunatatirea eficientei energetice
Planul de actiune al UE pentru imbunatatirea eficientei energetice are drept
scop atingerea potentialului economic pentru eficienta energetica conform
obiectivului propus de reducere a intensitatii energetice cu 1% pe an si
peste tendintele actuale. Estimarile arata ca aceasta va duce la evitarea
unor emisii de CO2 de aproape 200 Mt/an.
Planul de actiune prezinta o combinatie integrata si coerenta de instrumente
– politici proiectate sa se sustina reciproc si sa complementeze activitatea
statelor membre in acest domeniu in perioada de pana in anul 2010. Sunt
propuse trei tipuri de masuri:
- masuri proiectate sa integreze dimensiunea eficientei energetice in
politicile si programele comunitare non-energetice;
- masuri de intarire si extindere a politicilor si masurilor de eficienta
energetica existente, de exemplu etichetarea si standardele;
- noi politici si masuri.
Totusi, in pofida Planului de actiune, ritmul imbunatatirilor in eficienta
energetica in UE a continuat sa scada.
2.1.7. Implementarea mecanismelor flexibile ale
Protocolului de la Kyoto in Uniunea Europeana
2.1.7.1. Directiva 2003/87/EC care stabileste o schema pentru comertul cu
credite de emisii de gaze cu efect de sera in cadrul Comunitatii si
amendeaza Directiva Consiliului 96/61/EC
In 2000, Comisia Europeana a adoptat o Carte Verde privind “Comertul cu
emisii de gaze cu efect de sera in cadrul UE” pentru a lansa discutiile
asupra comertului cu emisii in interiorul UE si asupra relatiei dintre
comertul cu emisii si alte politici si masuri care sa se adreseze
schimbarilor climatice. Raspunsurile primite au fost intr-o proportie
coplesitoare in favoarea comertului cu emisii. In 2003, Directiva privind
schema UE de comert cu emisii a fost aprobata si inaintata statelor membre
spre implementare.
Principalele obiective
Schema de comert cu emisii (‘Emission Trading Scheme’ – ETS) este un sistem
la nivel de instalatii, de tip "plafon si comercializare" (‘cap and trade’),
ce acopera emisiile de CO2 pentru inceput. Ea a fost proiectata ca un
instrument de conformare a UE cu obiectivul stabilit in cadrul Protocolului
de la Kyoto.
Cadrul temporal
ETS va fi implementata in doua perioade: 2005-2007 si 2008-2012. Cea de a
doua perioada a ETS a fost proiectata intentionat sa coincida cu prima
perioada de angajament din cadrul Protocolului de la Kyoto.
}ari, sectoare si gaze acoperite
ETS va cuprinde toate statele membre ale UE (25 de tari). ETS va afecta
initial aproximativ 12 000 de instalatii din urmatoarele cinci sectoare:
- producerea de energie electrica si caldura (pentru instalatii cu o putere
termica de peste 20 MW);
- rafinarii de petrol si cocserii;
- producerea si procesarea metalelor feroase, inclusiv minereu metalifer,
fonta si otel;
- producerea de clincher de ciment, sticla, tigla, caramizi si portelan;
- producerea de celuloza si hartie (pentru instalatii cu capacitate de
productie ce depaseste 20 tone pe zi).
ETS va cuprinde initial doar emisiile de CO2 ale acestor instalatii. {i alte
gaze cu efect de sera din alte sectoare – printre altele din activitatile
din domeniul aluminiului si cel chimic – ar putea fi incluse dupa revizuirea
directivei, in 2006, iar statele membre ale UE pot include individual alte
instalatii care emit CO2. Directiva permite excluderea temporara si limitata
(in prima perioada a schemei de comert) a unor instalatii, dar nu permite
excluderea unor sectoare intregi. Excluderea instalatiilor este supusa unor
conditii stricte, care includ aplicarea unor politici si masuri alternative
in aceste situatii, ducand la reduceri echivalente de emisii si luand in
considerare niveluri similare de monitorizare si penalizari pentru
non-conformare. Aceasta va asigura o participare si o lichiditate mai
sporite ale schemei.
Procesul de alocare a creditelor
Statele membre UE vor trebui sa aloce credite instalatiilor din toate
sectoarele cuprinse in Directiva ETS pentru a atinge obiectivele nationale
conform Protocolului de la Kyoto si stabilite in acordul de impartire a
sarcinii.
Statele
membre trebuie sa ia masuri ca operatorii activitatilor specificate sa
detina o autorizatie de emisii de gaze cu efect de sera si sa-si
monitorizeze si raporteze emisiile.
Comisia Europeana a emis linii directoare pentru alocare si termenul limita
pentru inaintarea Planurilor nationale de alocare a fost 31 martie 2004.
Pentru perioada de trei ani ce incepe la data de 1 ianuarie 2005, statele
membre UE vor aloca cel putin 95% din credite gratuit. Pentru perioada de
cinci ani, 2008-2012, statele membre vor aloca cel putin 90% din credite
gratuit. Cand decid asupra alocarii, statele membre trebuie sa ia in
considerare necesitatea de a permite si accesul unor noi instalatii in
schema.
Observatie. Directiva dispune ca statele membre sa nu aloce mai mult decat
este probabil sa fie necesar. In unele tari in curs de aderare, acest fapt
va duce la o controversa, intrucat li se va permite sa creasca mai mult
decat o vor face de fapt. Cu alte cuvinte, guvernele ar putea supra-aloca
credite industriilor lor, pretinzand scenarii de “actiune timpurie“ (‘early
action’) si de crestere economica, in timp ce Comisia va sustine ca, in
anumite conditii, supra-alocarea va constitui subventie de stat.
Penalizari
In timpul perioadei de trei ani ce incepe la data de 1 ianuarie 2005,
statele membre vor aplica o penalizare de 40 euro pentru fiecare tona de
CO2e emisa de instalatia pentru care operatorul nu a predat credite. In
perioada urmatoare, penalizarea va fi de 100 euro pe tona de CO2e.
Registrele
Statele membre UE vor infiinta si mentine un registru pentru a asigura
contabilizarea corecta a emiterii, detinerii, transferului si anularii de
credite. Orice persoana poate detine credite, iar informatiile din registru
vor fi accesibile publicului.
Sinergia si coordonarea cu Directiva 96/61/EC (IPPC)
Directiva 96/61/EC (privind prevenirea si controlul integrat al poluarii
–‘Integrated Pollution Prevention and Control’ – IPPC) are drept scop
asigurarea unei abordari integrate a masurilor necesare pentru prevenirea,
reducerea si controlul poluarii. Pentru a putea functiona, instalatiile
poluante trebuie sa obtina o autorizatie integrata de mediu de la
autoritatea competenta a statului membru. Instalatiile existente trebuie sa
utilizeze cele mai bune tehnici disponibile (‘Best Available Techniques’ –
BAT), pentru a preveni si minimiza impactul asupra mediului.
Autorizatii
Cele mai multe dintre instalatiile cuprinse in ETS sunt supuse si Directivei
IPPC. Pentru simplificarea procedurilor administrative, Directiva ETS
permite statelor membre sa combine procedura de eliberare a creditelor
pentru comertul cu emisii de GES cu cea pentru Directiva IPPC. Daca statele
membre aleg sa nu combine procedurile, atunci vor trebui sa coordoneze
conditiile si procedura pentru emiterea autorizatiei de comert cu emisii cu
eliberarea autorizatiei integrate de mediu conform Directivei IPPC.
Limitele de emisie
Directiva ETS amendeaza Directiva IPPC in sensul ca, daca emisiile unui gaz
cu efect de sera ale unei instalatii sunt cuprinse in schema de comert cu
emisii, atunci autorizatia integrata de mediu de sub IPPC pentru acea
instalatie nu stabileste o limita pentru emisiile gazului respectiv.
Stabilirea unei valori a limitei de emisie ar diminua beneficiile comertului
cu emisii; in cadrul unei scheme de comert cu emisii, operatorul unei
instalatii trebuie sa poata decide, pe criterii economice, daca este mai
bine ca emisiile instalatiei respective sa creasca (si atunci operatorul va
cumpara creditele corespunzatoare) sau sa descreasca.
Corelarea ETS cu mecanismele bazate pe proiect ale
Protocolului de la Kyoto
Directiva recunoaste importanta permiterii importului de credite de emisii
dobandite prin proiecte de JI si CDM. Totusi, specifica faptul ca
“utilizarea acestor mecanisme va fi suplimentara actiunilor interne”, ceea
ce sugereaza ca va fi stabilita o limita a cantitatii de credite bazate pe
JI si CDM ce poate fi importata in schema UE. Permiterea introducerii
creditelor din mecanismele bazate pe proiecte va ajuta la reducerea
costurilor de conformare in UE. Totusi, conditiile specifice pentru corelare
au ramas a fi introduse intr-o directiva ulterioara.
2.1.7.2. Propunerea de Directiva de conectare a
mecanismelor JI si CDM cu schema de comert cu emisii a Comunitatii Europene
Context
In 2003, Comisia Europeana a propus o directiva pentru amendarea Directivei
privind comertul cu emisii descrisa mai sus, pentru a permite includerea
creditelor de reducere a emisiilor (ERU, respectiv CER) generate de
mecanismele bazate pe proiect din Protocolul de la Kyoto (JI, respectiv
CDM). Aceasta este asa-numita "Directiva de conectare" (‘Linking Directive’)
care va permite companiilor europene care investesc in proiecte de reducere
a emisiilor in Europa de Est, Rusia sau in tari mai putin dezvoltate sa
poata lua in considerare aceste reduceri la indeplinirea angajamentelor lor
din cadrul schemei UE de comert cu emisii.
Adoptarea de catre Parlamentul European
In aprilie 2004, Parlamentul European a aprobat prima citire a compromisului
agreat intre raportorul parlamentar si Consiliu. Principalele elemente ale
directivei sunt prezentate in continuare.
Nu sunt prevazute importul si conversia:
- creditelor de emisii generate de activitati ale proiectelor ce implica
instalatii nucleare (in conformitate cu excluderea unor astfel de credite
din mecanisme conform reglementarilor Natiunilor Unite), cel putin pana in
2012;
- creditelor de emisii rezultand din activitati legate de modul de utilizare
a terenurilor, schimbarea modului de utilizare a terenurilor si silvicultura
(LULUCF), cel putin p@na la revizuirea Directivei EU ETS din 2006;
- unitatilor de cantitate alocate (AAU).
Creditele de emisii din investitii in centrale hidroelectrice mari (> 20 MW)
vor fi permise doar daca sunt indeplinite anumite criterii stricte ale
Comisiei Mondiale a Barajelor.
Nu va exista o limita cantitativa ex ante pentru importul de ERU si CER.
Sarcina de limitare a numarului de credite provenite din proiecte JI si CDM
pe care le pot utiliza companiile in cadrul schemei UE de comercializare
revine statelor membre.
Observatie. Ca urmare a adoptarii directivei de catre Parlamentul European,
cu compromisul de a nu stabili limite clare pentru includerea de credite din
proiecte de JI si CDM in schema UE de comert cu emisii, opt ONG-uri de mediu
(intre care Greenpeace, CAN Europe, BirdLife, Friends of the Earth si WWF)
au protestat printr-un comunicat de presa. Ele au aratat ca UE “isi
submineaza propria politica de protectie a climei, nereusind sa impuna
limite asupra utilizarii mecanismelor exterioare in sistemul sau de comert
cu emisii (ETS). Sistemul UE de comert cu emisii, drapelul politicii sale
climatice, devine rapid o farsa”. Organizatiile au cerut statelor membre UE
sa intareasca acest “slab acord european”.
Pasii urmatori:
* Se asteapta aprobarea Directivei de catre Consiliu intr-una din
urmatoarele sale intalniri.
* Dupa publicarea in Monitorul Oficial, statele membre UE vor avea 12 luni
la dispozitie pentru a transpune Directiva in legislatiile nationale.
Observatie. Restrictiile asupra importului de ERU si CER sunt necesare
intrucat, conform Protocolului de la Kyoto, UE trebuie sa se asigure ca
utilizarea mecanismelor exterioare se face suplimentar fata de eforturile
interne din Uniune si ca reducerile interne de emisii reprezinta o “parte
semnificativa” din eforturile de reducere a emisiilor.
Acquis-ul comunitar va fi utilizat la stabilirea nivelurilor de baza
(‘baselines’) pentru proiectele de JI intreprinse in statele care au semnat
tratate de aderare la UE. Astfel, noile state membre UE nu vor putea folosi
mecanismul JI in scopul realizarii conformitatii cu prevederile acquis-ului
comunitar. ERU vor fi acordate numai in momentul depasirii acquis-ului.
Instalatiile care cad sub incidenta Directivei EU ETS si care sunt aprobate
ca proiecte JI inainte de 31 decembrie 2004 isi pot mentine statutul de JI.
Totusi, nivelurile lor de baza trebuie sa fie conforme cu acquis-ul
comunitar.
Observatie. Directiva furnizeaza linii directoare pentru statele membre UE,
inclusiv pentru cele admise de curand. Romania si Bulgaria nu sunt inca
supuse restrictiilor mentionate mai sus privind proiectele de JI.
2.1.8. Mecanismul de monitorizare
Mecanismul de monitorizare este un instrument pentru evaluarea corecta si
regulata a progresului facut in indeplinirea angajamentelor Comunitatii
conform UNFCCC si Protocolului de la Kyoto.
Decizia 280/2004/EC a Parlamentului si Consiliului Europei pentru un
Mecanism de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de sera ale
Comunitatii si implementarea Protocolului de la Kyoto
Decizia abroga Decizia 93/389/EEC si are drept scop
sa:
- reflecte in mecanismul de monitorizare obligatiile de raportare si liniile
directoare pentru implementarea UNFCCC si a Protocolului de la Kyoto;
- armonizeze si furnizeze mai multe informatii asupra prognozelor de emisii
la nivelul statelor membre si la nivelul Comunitatii;
- adreseze cerinte legate de raportare si impartire a sarcinii intre
Comunitate si statele sale membre.
Decizia largeste domeniul mecanismului de monitorizare anterior, pentru a
lua in considerare registrele, mecanismele flexibile si cooperarea sub
Protocolul de la Kyoto. Rapoartele anuale vor acoperi, astfel, inventarele
de emisii de gaze cu efect de sera si informatiile suplimentare definite in
Protocolul de la Kyoto. In fiecare an, pana la data de 15 ianuarie, statele
membre vor trebui sa raporteze Comisiei asupra emisiilor si absorbtiilor lor
de gaze cu efect de sera. Din 2005, acest tip de rapoarte vor deveni
bianuale si vor trebui de asemenea inaintate pana la data de 15 ianuarie.
Decizia prevede un sistem comunitar de inventariere a gazelor cu efect de
sera. Comunitatea si statele membre trebuie sa infiinteze registre pentru a
contabiliza emiterea, detinerea, transferul, anularea si retragerea
unitatilor in cadrul schemei comunitare de comert cu credite de emisii de
gaze cu efect de sera. Informatiile din registrele nationale vor fi
disponibile Administratorului central desemnat in cadrul schemei de comert
cu emisii.
2.2. Politici si masuri de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de sera in sectorul energetic in Uniunea Europeana
Sectorul energetic, si in special sectorul de producere a energiei
electrice, este cel mai mare contribuitor la emisiile de gaze cu efect de
sera (aproximativ 30% revin sectorului de
producere a energiei electrice) in UE. Acest fapt este strans legat si de
utilizarea eficienta a energiei electrice la consumatori. Reducerea
emisiilor de gaze cu efect de sera in acest sector poate avea loc in mai
multe moduri, de exemplu prin dezvoltarea unor tehnologii noi, curate, de
producere a energiei, cresterea eficientei centralelor electrice pe
combustibili fosili si trecerea la combustibili cu continut mai mic de
carbon, precum si prin reduceri in cererea de energie electrica.
Evolutia emisiilor sectoriale de gaze cu efect de sera intre 1990 si 1999,
precum si importanta relativa a principalelor gaze cu efect de sera in
sectorul energetic al UE sunt prezentate in tabelul 2.1.
Tabelul 2.1. Evolutia emisiilor de gaze cu efect de sera in sectorul
energetic
CO2 Mt echivalent CO2t CH4 Mt echivalent CO2t N2O Mt echivalent CO2t Total
Mt echivalent CO2t % CO2 % CH4 % N2O
1990 1173 85 15 1273 92 7 1
1999 1068 58 15 1141 94 5 1
Sursa: A treia Comunicare nationala a Uniunii Europene catre UNFCCC
2.2.1. Strategia UE pentru sectorul energetic
Cartea verde asupra securitatii furnizarii de energie
Ingrijorarea cauzata de cresterea brusca a pretului petrolului in 1999 si
2000 a condus la elaborarea de catre Comisia Europeana a Cartii verzi asupra
securitatii furnizarii de energie (noiembrie 2000). Documentul ridica o
serie de intrebari fundamentale despre modul in care trebuie modelata
politica energetica viitoare in cadrul UE, astfel incat sa sepoata face fata
cresterii prognozate a cererii de energie, reducerii productiei interne de
energie si constrangerilor legate de utilizarea combustibililor fosili,
necesare pentru respectarea angajamentelor viitoare in cadrul Protocolului
de la Kyoto. Cele mai importante orientari politice ale documentului care
abordeaza reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera in sectorul energetic
sunt urmatoarele:
• Managementul partii de consum (‘Demand Side Management’) – prin
economisirea energiei si cresterea eficientei energetice;
• Utilizarea surselor regenerabile de energie din ce in ce mai mult.
Obiectivul de 12% pana in 2010 este confirmat si se evidentiaza actiuni
specifice in domeniul producerii de energie si al utilizarii
biocombustibililor in transporturi;
• Taxe pe energie - necesitatea unor masuri la nivelul UE.
Multe din sugestiile din Cartea verde s-au materializat deja in prevederi
legislativ comunitare, iar altele vor urma in viitorul apropiat, pe masura
ce perioada de consultare asupra documentelor respective se incheie.
2.2.2. Politici si masuri in sectorul energetic in
Uniunea Europeana
2.2.2.1. Dezvoltarea pietei interne
Definitivarea pietei energetice interne este o prioritate pentru politica
energetica comunitara. Obiectivul este de a imbunatati competitivitatea
industriilor europene si de a impulsiona cresterea economica si crearea de
locuri de munca in Europa. In paralel, politica energetica va trebui sa
contribuie la atingerea celorlalte obiective ale Comunitatii in scopul
protectiei mediului, in particular la reducerea emisiilor de gaze cu efect
de sera, precum si la securitatea aprovizionarii cu energie. In continuare
sunt prezentate pe scurt evolutia pietelor de energie electrica si de gaze
naturale.
2.2.2.1.1. Directiva 96/92/EC privind regulile
comune pentru piata interna de energie electrica
Adoptarea Directivei 96/92/EC in 1997 a activat si mai mult procesul de
creare a unor piete competitive de energie electrica in Comunitatea
Europeana. In prezent, doua treimi din consumul de energie electrica din UE
sunt in mod teoretic deschise competitiei. Piata a inregistrat o scadere a
pretului energiei electrice in aproape toate statele membre si pentru toate
grupurile de consumatori. Totusi, competitia este limitata, in practica, de
constrangeri legate de transmisia energiei electrice in unele regiuni,
precum si de o varietate de obstacole de reglementare ce nu au fost inca
indepartate.
2.2.2.1.2. Directiva 98/30/EC privind regulile
comune pentru piata interna de gaze naturale
Marea majoritate a statelor membre au implementat aceasta directiva in 2000,
aproape toate mergand mai departe decat stipularile legale in ceea ce
priveste deschiderea pietei Prin deschiderea spre competitie a pietelor
nationale si prin integrarea pietelor nationale de gaze naturale intr-una
singura va fi creat un domeniu larg pentru competitie, cu realizarea unor
servicii mai bune si a unor preturi mai mici. In prezent, trei patrimi din
consumul de gaze naturale din UE este deschis pentru competitie.
Experienta castigata in implementarea directivelor privinde
|